黑残联字〔2019〕7号

关于印发《“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动实施方案》的通知

各市（地）残联、文明办、民政局、工会、团委、妇联：

现将《“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

黑龙江省残疾人联合会      中共黑龙江省精神文明建设指导委员会办公室

黑龙江省民政厅            黑龙江省总工会 

共青团黑龙江省委           黑龙江省妇女联合会

 2019年5月13日

“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动实施方案

为践行社会主义核心价值观，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，贯彻落实省委书记张庆伟提出的“与时代同行，大力弘扬志愿服务精神，为人民奉献，促进龙江振兴发展”的要求，特制定活动方案如下。

一、指导思想

以习近平总书记关于学雷锋志愿服务的重要论述和重要指示精神为指导，进一步倡导“关心你的残疾人邻居”项目助人自助、乐人乐己的助残服务理念，大力弘扬“有无相通、患难相恤、守望相助”的邻里互助精神，切实提高邻里守望的积极性、主动性，为残疾人邻居提供个性化、特需化、专业化的志愿服务，有效维护残疾人的生存权、发展权和平等参与政治、经济和社会生活权利，营造“随手公益、随家公益，力所能及”关心帮扶残疾人邻居的浓厚氛围，助推助残志愿服务组织和志愿者的成长，更好发挥助残志愿服务工作在推动精神文明建设、促进龙江全面振兴全方位振兴中的积极作用。

二、活动内容

助残志愿服务活动以社区（村屯）为依托，以残联组织为枢纽，以残疾人邻居为对象，以提高全社会扶残助残意识为目的，广泛动员全社会采取灵活多样、方便有效的形式，就近就便为残疾人邻居提供服务。

1.结对助残。鼓励以助残志愿服务组织或志愿者个人形式，与残疾人个人或家庭建立“志愿服务组织+残疾人家庭”、“助残志愿者+残疾人”方式，开展“多帮一”、“一帮一”、“一帮多”的常态化结对服务。

2.守望助残。把社区（村屯）作为经常性助残志愿服务活动的主要场所，开展“邻里守望”“邻里助残”“日行一善”等助残志愿服务活动。动员广大群众主动走进残疾人邻居家门、为残疾人邻居搭把手、与残疾人邻居结对子，让邻里之间相亲相爱、助残志愿服务的共识成为每名公民的自觉行动。

3.暖心助残。把贫困残疾人及其家庭，特别是农村建档立卡贫困残疾人家庭作为助残志愿服务的重点。对于一户多残、老残一体家庭，尤其是行动不便等贫困重度残疾人，要提供全方位的便捷服务。利用多种渠道、采取多种形式，为残疾人提供心理疏导、康复护理、支教助学、就业帮困、创业指导、法律咨询等个性化服务。

三、组织实施

1.整体部署，全面启动。5月19日上午，第二十九次全国助残日暨“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动全面启动。省政府残工委领导以及省残联机关干部深入社区，与广大助残志愿者共同开展助残志愿活动。各市（地）残联组织以及所属县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村屯）等残联工作人员、残疾人工作者也要走进城乡社区，立足本地实际, 启动开展“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动。各地在活动开展中, 要着力打造、传播助残志愿服务品牌, 统一佩戴助残志愿服务标识, 努力做到哪里有助残服务需求, 哪里就有助残志愿者。要围绕“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动要求, 精心策划服务内容,确保活动深入在社区（村屯）、开展在残疾人身边。

2.强化机制，广泛开展。各地要扎实推进“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动, 策划设计体现地方特色、彰显助残志愿服务精神、有益于残疾人及其家庭的志愿服务项目。积极拓展助残志愿服务平台,把握助残志愿服务需求、畅通助残志愿服务信息、强化助残志愿服务对接、拓展助残志愿服务渠道,策划开展贴近残疾人个性化需求的助残志愿服务活动, 实现“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务理念进社区、进村镇、进工厂、进校园、进家庭，提高助残志愿服务的社会关注度和影响力，形成助残志愿服务常态化机制。

3.大力宣传，营造氛围。充分利用网站、微信公众平台，大力传播助残志愿服务活动，形成全省主流媒体与新媒体宣传矩阵，切实扩大助残志愿服务活动的覆盖面和影响力。要高度重视新闻宣传对活动传播引领的重要作用, 大力宣传“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动的重要意义，在全社会树立助残志愿服务活动的良好形象。要在网站和新媒体平台及时宣传助残志愿服务活动动态、先进典型和成功经验，把助残志愿服务活动与庆祝建国70周年紧密结合，充分展示广大助残志愿服务组织和志愿者的时代风采和高尚情操。

4.构建网络，培育组织。成立助残志愿服务组织爱心联盟，带动更多志愿者，推动“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动深入开展。依托黑龙江省志愿服务支持系统，鼓励党政机关、企业、助残志愿服务组织及志愿者注册登记、发布需求信息、寻求支持、招募培训、开展服务，完善活动规范化管理、考核激励等机制，实现线上线下助残志愿服务联动统一。鼓励和支持助残志愿者比较集中的地区和单位，培育孵化“关心你的残疾人邻居”专项助残志愿服务组织，为残疾人提供个性化、特需化、专业化的志愿服务。探索建立助残志愿服务星级认定等激励保障机制，调动助残志愿者的工作积极性，保护助残志愿者的合法权益，培育有利于助残志愿者开展工作的良好环境。

四、活动要求

1.提高思想认识，加强组织领导。要高度重视“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动。各级残联要将其作为残联组织贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述的重要举措，作为落实残联改革成效、密切联系残疾人群众的具体体现。加强组织领导，明确职责要求，增强抓好助残志愿服务工作的积极性主动性，深入开展调查研究，全面掌握助残志愿服务情况，科学制定规划措施，把推进“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动作为残疾人工作的重要内容，不断提高组织指导“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务工作水平。各级文明办要把“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动纳入群众性精神文明创建内容，纳入志愿服务工作整体规划，充分发挥协调作用，加强与各方面的沟通联系，做好宣传、服务和联络工作。各级民政部门要把“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动作为加强社区（村屯）建设、提高残疾人生活质量的重要举措。各级工会、团委、妇联要充分发挥群团组织作用，结合自身特点，广泛动员职工、青年、妇女等开展助残志愿服务活动，积极促进助残志愿服务活动健康发展，展示尊重、关心、爱护残疾人的良好风尚。

2.动员社会力量，精心组织实施。要广泛动员社会各界志愿服务组织和广大爱心志愿者，整合社会资源，为助残志愿服务活动顺利开展提供有力保障。各市（地）残联、文明办、民政、工会、团委和妇联要结合实际，联合制定本地“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动方案,精心组织实施。在活动开展中,要充分做好组织动员工作,因地制宜突出本地特色,深入发动广大群众加入到助残志愿服务队伍中来,引导广大助残志愿者积极投身“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动。

3.创新方式方法，力求取得实效。各地在活动开展中，要从残疾人实际需要出发，采取综合包保、结对帮扶、亲情陪伴、邻里助残等多种方式方法开展助残志愿服务活动，提供更多人性化、个性化的服务，让残疾人身边有亲人般的体贴、朋友般的温暖，让残疾人得到实实在在的关爱。要主动适应时代新发展和形势新变化，创新助残志愿服务活动的内容形式和方法手段，形成百花齐放的助残志愿服务生动局面，真正发挥助残志愿服务活动的实际效果。

4.注重城乡统筹，坚持共同提高。在认真做好城市助残志愿服务工作的同时，要进一步加大农村助残志愿服务工作力度，探索开展具有农村特色的关爱残疾人志愿服务活动，将“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动和实施脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略有机结合起来。加强农村助残志愿服务基地和联络站点建设，广泛开展“帮、包、带、扶”活动，动员农村基层组织、干部、群众和志愿者参与“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动。依托残疾人扶贫服务社、供销合作社、农民专业合作社、贫困村互助社、各种行业协会组织等农村社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活服务，帮助残疾人改善生活，走向富裕。

请各市（地）残联于12 月10 日前将“关心你的残疾人邻居”助残志愿服务活动情况总结报送省残联组织联络部。联系人：吴淑娟，电话：0451—58775661，邮箱：746521052@qq.com。

来源：省残联