各市（地）残联：

为贯彻落实省委决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，结合《黑龙江省脱贫攻坚挂牌督战工作方案》要求，制定了《贫困残疾人脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

           黑龙江省残疾人联合会

          2020年3月12日

贫困残疾人脱贫攻坚挂牌督战

工作方案

为贯彻落实省委决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，结合《黑龙江省脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，为确保2020年如期高质量打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述、重要指示精神和省委决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，坚持目标标准，坚持精准方略，坚持省负总责、市县抓落实的工作机制，聚焦重点地区和重点工作，围绕残联职责，推动各项工作落实，全面完成剩余贫困残疾人全部脱贫，持续巩固脱贫成果，坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。

二、督战范围

20个国家贫困县、8个省级贫困县，及扶贫任务重的11个非贫困县（市、区），总计39个县（市、区），详见附件1。

省残联重点督战有未脱贫残疾人的5个市7个县（市），即：哈尔滨市延寿县，齐齐哈尔市拜泉县，佳木斯市桦南县，大庆市林甸县，绥化市海伦市、青岗县、兰西县。

三、督战内容

围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求，重点督战以下内容。

1. 基本生活兜底、义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障实现情况；

2. 建档立卡残疾人贫困户社会兜底保障情况；

3. 建档立卡残疾人有劳动能力的及家庭劳动力培训就业情况，公益岗位就业情况，无劳动能力的贫困残疾人家庭参与产业扶贫项目以及利益联结和收益分配情况；

4. 贫困重度残疾人照料服务及家庭无障碍改造情况；

5. 不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。 

四、督战方式

坚持按照省负总责、市县抓落实的工作机制，压实责任，分级负责，统筹推进。

（一）实行三级联动。省残联负责统筹部署，会领导确定对挂牌重点县（市）进行督战，组成督导组实地调研、跟踪督导。省残联扶贫领导小组综合协调、组织暗访督查和及时汇报工作。

各市残联负责对所辖挂牌县（市、区）进行督导，统筹使用各类资源加大支持帮扶，调动各方力量尽锐出战，全面完成贫困残疾人脱贫攻坚各项任务。

各县（市、区）残联按照省市统一部署，逐村逐户逐人逐项筛查，集中优势兵力，统筹整合资源，强化帮扶措施，切实整改突出问题，迅速补齐短板弱项，确保剩余贫困残疾人全部如期脱贫，不断巩固脱贫成果。

各市（地）残联、省残联各督导组于每季度末月25日前将有关情况报送省残联扶贫领导小组。

（二）开展工作调度。省残联根据工作进展情况和存在的突出问题，采取专项推进会议、视频会议、片区会议等多种形式，对有关市县进行工作调度。掌握挂牌督战重点任务完成情况和突出问题解决情况，分析存在的问题与成因，研究推进措施，安排调度挂牌督战阶段性工作，确保挂牌督战工作取得实效。

（三）进行专项督导。省残联根据需要，适时组织专项督导、暗访督查，及时发现问题，督促各市（地）县（市、区）及时整改落实。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各级残联要高度重视，按照省扶贫开发领导小组的统一部署，精心谋划，认真部署，明确目标任务，落实责任分工，列出时间表、路线图，制定工作方案，确保贫困残疾人脱贫攻坚任务全面如期完成。各市（地）残联挂牌督战工作方案于3月30日前报省残联扶贫领导小组。

（二）强化统筹协调。各级残联要统筹抓好挂牌督战工作，与脱贫攻坚“回头看”问题整改和国家、省考核发现问题整改等工作结合起来，积极主动协调有关部门，加强沟通、密切配合、细化措施，切实推进各项重点工作落实。

（三）强化作风建设。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，严禁消极厌战、松劲懈怠。要处理好“督”与“导”的关系，既要督促落实，更要指导到位，帮助解决问题。要处理好督导与减负的关系，防止层层加码，最大程度减轻基层负担。

各地落实挂牌督战工作过程中发现的问题，要及时与省残联沟通，重要情况及时向省残联党组报告。没有列入督战范围、有扶贫任务的县（市、区）挂牌督战工作由市级残联负总责，制定工作方案，采取有效有力措施，全面推进脱贫攻坚各项举措落实。要强化政治担当，保持昂扬斗志，一鼓作气，乘势而上，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

附件：1. 黑龙江省脱贫攻坚挂牌督战县（市、区）名单

       2. 省残联重点督战市、县（市）名单

来源：省残联